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　　新修正的《中华人民共和国土地管理法》明确了属于公共利益可以征收土地的情形，将“公共利益的需要”作为征收农民集体所有土地的前提，进一步严格限制了征收农民集体土地的条件。在可征收农民集体所有土地的情形中，除了军事和外交用地、由政府组织实施的基础设施用地、公共事业用地、扶贫搬迁和保障性安居工程用地等四大类公益性项目用地可依法实施集体土地征收外，其他用途用地，特别是经营性用地、产业用地，若需依法办理集体土地征收，则须纳入经省政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发方案中。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，泰州市高港区人民政府组织编制了中央商务区片区（CP321203-2021-01-07）的土地征收成片开发调整方案。

　　合理安排成片开发范围内基础设施、公共服务设施等公益性用地，确保公益性项目按期建设，有效增进民生福祉；充分保障农村集体经济组织和农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，切实促进社会公平；因地制宜合理确定成片开发范围和土地征收规模，重点保障近期实施的、符合要求的重大项目和城市发展用地需求；结合开发片区的功能定位和主要用途，详细评估土地征收成片开发所产生的预期经济、社会、生态环境效益，充分论证征收农民集体土地的必要性。

　　“十四五”时期，泰州医药高新区（高港区）主动衔接泰州中心城区“一核三极三城”的规划布局，实施东进、西优、南联、北融的城市发展方向，保持北部区域东城西厂格局，优化南部区域城市与园区空间关系，稳定东部区域田园生态基础。以快速交通为片区连廊，强化辐射带动作用，推进组团式发展，构建“一核三极、双城多轴”城市空间结构，形成“东临绿野、南拥春江、西沐晴霞、北享乐活”城市格局，逐步打造产城一体、拥江发展的滨江活力新城。

　　在此背景下，为加快推进土地征收成片开发方案的实施，高效配置土地资源，提升城市功能，强化生态服务功能，推进经济社会的可持续发展，泰州医药高新区（高港区）落实国土空间总体规划，有效衔接“三区三线”划定成果，优化成片开发用地布局，在已批复的成片开发方案成果的基础上开展调整工作。本调整方案可充分发挥规划在城市开发过程中的指引作用，能够使成片开发更好地服务于城市发展。同时，本方案能够维护和保障人民的基本利益，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。本次成片开发方案调整有利于进一步整合全区资源，加快推进泰州医药高新区（高港区）高质量发展。

　　新修正的《中华人民共和国土地管理法》明确了属于公共利益可以征收土地的情形，将“公共利益的需要”作为征收农民集体所有土地的前提，进一步严格限制了征收农民集体土地的条件。在可征收农民集体所有土地的情形中，除了军事和外交用地、由政府组织实施的基础设施用地、公共事业用地、扶贫搬迁和保障性安居工程用地等四大类公益性项目用地可依法实施集体土地征收外，其他用途用地，特别是经营性用地、产业用地，若需依法办理集体土地征收，则须纳入经省政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发方案中。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，泰州市高港区人民政府组织编制了野徐镇东片区（CP321203-2022-01-04）土地征收成片开发调整方案。

　　合理安排成片开发范围内基础设施、公共服务设施等公益性用地，确保公益性项目按期建设，有效增进民生福祉；充分保障农村集体经济组织和农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，切实促进社会公平；因地制宜合理确定成片开发范围和土地征收规模，重点保障近期实施的、符合要求的重大项目和城市发展用地需求；结合开发片区的功能定位和主要用途，详细评估土地征收成片开发所产生的预期经济、社会、生态环境效益，充分论证征收农民集体土地的必要性。

　　“十四五”时期，泰州医药高新区（高港区）主动衔接泰州中心城区“一核三极三城”的规划布局，实施东进、西优、南联、北融的城市发展方向，保持北部区域东城西厂格局，优化南部区域城市与园区空间关系，稳定东部区域田园生态基础。以快速交通为片区连廊，强化辐射带动作用，推进组团式发展，构建“一核三极、双城多轴”城市空间结构，形成“东临绿野、南拥春江、西沐晴霞、北享乐活”城市格局，逐步打造产城一体、拥江发展的滨江活力新城。

　　在此背景下，为加快推进土地征收成片开发方案的实施，高效配置土地资源，提升城市功能，强化生态服务功能，推进经济社会的可持续发展，泰州医药高新区（高港区）落实国土空间总体规划，有效衔接“三区三线”划定成果，优化成片开发用地布局，在已批复的成片开发方案成果的基础上开展调整工作。本调整方案可充分发挥规划在城市开发过程中的指引作用，能够使成片开发更好地服务于城市发展。同时，本方案能够维护和保障人民的基本利益，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。本次成片开发方案调整有利于进一步整合全区资源，加快推进泰州医药高新区（高港区）高质量发展。